永遠不要低估人民的力量－對一邊一國連線的期許

新聞報導 - 自由論壇
作者 陳水扁總統
2010/10/14, Thursday


阿扁札記(56)
永遠不要低估人民的力量
－ 對一邊一國連線的期許
陳水扁


「永遠不要低估『我們人民』的力量」，這是美國茶黨運動所支持的一位年輕女性歐唐娜，在贏得共和黨國會議員黨內初選後，所說的一句話。

旅美著名獨立評論員曹長青近日發表的《台美「兩馬」是一碼》乙文，就提到11月2日美國的期中選舉，民調顯示如果現在投票，共和黨將領先民主黨11個百分點。歐唐娜在幾個禮拜前名不見經傳，也沒有人看好她會勝出，因為她的對手不僅得到黨內壓倒性的多數力挺，更做過德拉瓦州兩屆州長，9屆眾議員，這位共和黨的沙場老將，最後卻輸給競選經費只有2萬美元的的政壇新人歐唐娜。與歐唐娜一樣被茶黨支持的候選人最近連續在紐約、佛羅里達、阿拉斯加、肯塔基、猶他、德拉瓦等8州的黨內初選擊敗了共和黨主流候選人。

美國共和黨在2008年輸掉總統大選及國會議員選舉後，更加強調黨的原則與理念，也就是更傾向基本盤的立場。民調結果顯示，在歐巴馬上台後，共和黨比以前更加保守。茶黨主張減稅、小政府、削減赤字、市場經濟與個人權利，都和歐巴馬的民主黨向社會主義傾斜，強調大政府、高稅收、高支出、巨額赤字南轅北轍。

美國共和黨在總統大選失利後回到基本盤，堅守自己的原則觀念，茶黨運動的興起亦在黨內受到期待，一些騎牆的妥協派遭到淘汰，這一點顯然與台灣的民進黨不同。民進黨在2008年總統大選敗選後，反而走妥協的所謂中間路線，對傳統的基本盤不是那麼強調，這種立場的轉變，不免讓有識之士憂心忡忡，也因此促成一邊一國連線的成立。台灣的一邊一國連線與美國茶黨運動有幾分相似，都是堅持最基本的原則理念，固守最死忠的基本盤。

從《阿扁俱樂部》到《蓬萊島聯合輔選平台》、到《一邊一國連線》。蓬萊島聯合輔選平台推薦16人，14人出線，1人差一通電話，1人被婦女保障名額擠掉，成果豐碩。目前一邊一國連線堆荐40位五都議員候選人，民進黨籍35位，無黨籍5位，女性13位、佔1/3。另有3位參加策略聯盟。一邊一國連線已經正式成軍，並對外公開，還有人陸續加入中。為了宣達一邊一國連線的政治理念與基本主張，另籌組一邊一國連線的助選團，由凱達格蘭基金會前後任董事長李鴻禧教授、陳唐山秘書長擔任榮譽團長、前國策顧問黃越綏老師擔任團長負責領軍，本土社團負責人出任副團長，輔選大將包括大老、名嘴、立委等。預期一邊一國連線將有30人以上的當選。

一邊一國連線在政治理念上堅持「台灣中國、一邊一國」；在ECFA議題則反對ECFA在台灣實施，明確主張民進黨2012重回執政後，應終止ECFA。儘管有人說五都選舉只是地方選舉，但攸關台灣存亡的國家層次問題，亦不能偏廢。不要說國家興亡、匹夫有責，透過選舉宣傳民主理念、告知國家危機，更是政黨責任。而地方議會關心國家大事，美麗島事件前的台灣省議會，美麗島事件後的台北市議會都是如此。

記得1981年我與長廷兄進到台北市議會，我們的問政質詢，不可能只談如新生高花博弊案九層塔空心菜一株多少錢，或者像高雄淹大水市長回官邸小睡幾分鐘，而是質詢市長有關解除戒嚴、開放黨禁報禁雜誌禁、黨政不分、國會全面改選、市長總統民選等國家層次的重大議題。當時的楊金欉市長也沒有說這是中央政府的權責，與地方無關而拒絕答詢。過去中國國民黨所提名的地方行政首長、民意代表候選人在公報登出的政見，幾乎第一條都千篇一律，不是擁護政府光復大陸就是主張三民主義統一中國。曾幾何時，2010年五都選舉竟然有政黨或候選人說地方選舉只談「治理能力」，不碰ECFA，這是大大有問題的。

一年多來，綠營為了反對ECFA，不管是街頭的嗆聲，議場的抗爭，公投的推動，電視的辯論，本土媒體、社團；在野政黨都把ECFA講的很嚴重很恐怖。大家都認為ECFA萬萬簽不得，否則在政治上台灣港澳化，台灣的經濟命脈又鎖在中國，十年之內，ECFA將帶給台灣萬劫不復的大災難。如今ECFA不但簽了，也完成立法程序，並提前生效，但為了五都選舉，ECFA議題反而「船過水無痕」，連把五都選舉視作反ECFA的公投也不敢說出。不是綠營主其事者對反ECFA缺乏信心，就是當初反ECFA是反假的。綠營所以反ECFA，主要是反對「一中市場」。反對「一中原則」架構下的ECFA，就是反對「一中」，就是堅持「台灣中國、一邊一國」的不變理念與政治主張。

前不久，中日「釣魚台外交之戰」打了14天，日本就向中國豎白旗。65年前的二次世界大戰，中、日打了8年，最後靠美國的兩顆原子彈才讓日本投降。65年後的中、日之戰為了釣魚台主權問題，中國丟出「稀土」(rare earth)及觀光客兩顆原子彈，日本同樣受不了中國的經濟威脅而讓步。台灣的經濟生命線一旦掌握在對台灣充滿併吞野心的中國手中，台灣的前途與台灣人的命運完全被中國掐住鎖住，「以商逼政、以經促統」，台灣還有什麼籌碼可以逃離魔掌？贏得選舉輸掉國家又有何意義？這也是我一而再、再而三呼籲擋下ECFA比贏得五都重要的原因。

做為在野黨有義務跟責任透過選舉，將攸關台灣生死存亡的ECFA

議題說清楚講明白。特別是有機會在2010年重回執政的民進黨更應把反ECFA、廢ECFA做為選戰主軸之一，最起碼也要把五都選舉當坐反ECFA的公投。與其一提再提反ECFA公投案，何不直接訴求五都選舉就是最好的反ECFA公投？何況ECFA已經簽署、立法並生效，為何還在提反ECFA公投，而不是廢ECFA公投？　

選舉就是要贏。五都選戰開打以來，蘇蔡首度在蔡英文競選總部成立大會上同台，蘇貞昌表示由他選台北市，蔡英文選新北市是對的。不過話說回來，按照蔡英文的規劃，由她角逐台北市，蘇貞昌選新北市，北北二都的選情只會更好。藍營猛攻高雄水患陳菊小睡除了「圍菊救郝」的功能外，對菊的選情不生影響，菊開高市已是定局。一樣地郝陷花風暴，也會慢慢過去，藍營最新民調固不可盡信，但郝逐漸走出谷底，更為顯然。隨著選戰熱度不斷加溫，民進黨訴求「治理能力」及「中間選民」的策略是否正確？11月27日就知道答案。

阿扁們不是「扁奴」，一邊一國連線並非盲目的一群，而是基於政治理念一致的結合。南非曼德拉總統任內以其政治智慧，在1995年藉由世界杯橄欖球冠軍賽激勵人心，團結南非的黑人與白人，透過運動打破種族藩籬。當年為南非跳羚隊加油的標語「團結就是國家」(One Team，One Country)，不僅抓住南非人民的想像力，更完美地詮釋曼德拉的想法。「即使環境險惡、危急，我也未曾退縮或哭嚎；我是我命運的主人，我是我心靈的統帥」，這是曼德拉獄中最喜愛的詩句，形塑曼德拉為「打不倒的勇者」。一邊一國連線正是五都選舉「打不倒的勇者」，永遠不會低估台灣人民的力量，為了台灣國家生命的永恆，願意背起十字架，令人尊敬，值得喝采。謹祝五都全贏，一邊一國連線旗開全勝！


source: 陳水扁辦公室

山寨版的廉政署是注定要失敗的

新聞報導 - 自由論壇
作者 陳水扁總統
2010/08/02, Monday


（上圖為楊緒東醫師所繪心靈畫作～【法眼】）
山寨版的廉政署是注定要失敗的
陳水扁
2010.07.25

馬英九在7月20日於總統府聽取法務部有關設立廉政署的可行性評估報告後，親自召開記者會宣布將在法務部之下設立廉政署，做為肅貪及防貪的專責機構，讓原先的政風人員不再只是沒有調查權的「無牙老虎」。廉政署預計2012年1月1日正式成立，初期編制200多人，包括10位檢察官，未來將擴增至400人。

但馬英九在那之前是一再反對廉政署的設立的。2008年1月18日，馬英九以中國國民黨總統候選人身分，召開廉政政見記者會，公開表示「目前沒有必要另外成立專責肅貪機構」，理由是「廉政署是握有尚方寶劍的獨立單位，本身權力非常大，如果成立這樣的單位，反而會把制度搞亂」。2009年5月8日馬英九就職總統一周年接受新加坡聯合早報專訪時，更明確宣示「台灣沒有必要設置像新加坡的貪污調查局、香港的廉政署，因為台灣有個調查局，扮演的是同樣的角色」，又說「台灣是大陸法系，檢察官主導一切，即使設立貪污調查局，它還是要接受檢察官的指揮，所以沒有必要設立」。

民進黨歷年來不斷地在立法院提出設廉政署的構想，卻屢遭藍營立委的杯葛反對，從第五屆到第七屆總共次數高達173次。馬英九兩度擔任中國國民黨的主席帶頭反對，作為總統候選人也公開反對，擔任總統後仍然堅決反對。曾幾何時，馬英九可以在一夕之間政策180度急轉彎，「半瞑喫西瓜反症」。如果不是日前爆發司法史上最大的司法官涉及集體接受被告何智輝行賄換來改判無罪的醜聞，而曾被中國國民黨先後提名當選縣長、立委，馬英九口中「純樸」的何智輝，竟可以在檢調大肆搜索逮捕前潛逃無踪，讓一向標榜「清廉執政」的馬英九顏面無光。若非為了轉移社會輿論的批判焦點，不可能在短短二、三天內去宣布過去他所一再反對的廉政署的設立。

連中國國民黨籍立委曹爾忠都坦承，調查局就是台灣的廉政署，「不能用成立廉政署當作遮羞布或擋箭牌」。而調查局就是廉政署，不正是馬英九在一年前所說過的話，所以不必再設廉政署。另一位中國國民黨籍立委謝國樑更直言不諱，當初之所以反對廉政署的設立是因為民進黨執政時想要弱化調查局。那麼馬英九信誓旦旦的表示台灣已有調查局可以扮演肅貪專責機構相同的功能，如今政策大改變，又要成立專責肅貪機構的廉政署，是否也在弱化調查局？不容否認地，當年法務部長陳定南要推動仿效香港廉政公署的肅貪專責機構，最大的阻力其實就是來自調查局內部的杯葛抵制，表面上說不反對，私底下則遊說藍營立委用盡各種理由和方法來阻碍延宕立法，絕非調查局長一人所能溫情喊話和安撫的。法務部調查局的前身就是中國國民黨的黨務機構，來到台灣的頭幾年亦復如此，距離「國家的調查局」還有遙遠的路要走。從過去調查局長如來自局外人空降所引發的權力鬥爭紀錄，以及八年總統的觀察經驗，廉政署與調查局鬩牆之爭勢必慘烈，廉政署要成為第二個調查局又談何容易？

馬英九要成立的廉政署主要是納入政風人員，要讓政風人員不再只是沒有調查權的「無牙老虎」。有調查權的「有牙老虎」一大堆為何無法發揮肅貪防貪的角色功能？特別是調查處、調查站遍佈全國各地的調查局，調查員超過2000人，有各地檢署檢察官可以指揮辦案，在我卸任總統前又完成調查局的法制化。是甚麼原因已經無法得到馬英九的信任，而要馬英九把警總遺緒，被稱「東廠」的「人二」再找回來，既使不叫「人二」叫「政風」，賦予調查權，再配置10個檢察官，廉政署長由2審主任檢察官擔任，就可以把調查局比下去，無異自欺欺人！特偵組有15個檢察官，又隸屬三審的最高檢察署，如果有心肅貪防貪，只要特偵組不要淪為「扁偵組」，不要「只辦綠不辦藍」，強化並擴大特偵組的組織及功能，未嘗不是更好的思維及作法！我們無法想像，為了肅貪，如今有三審最高檢察總長指揮的特偵組，預備成立由2審主任檢察官帶領的廉政署，以及由一審地檢署檢察官指揮的調查局。疊床架屋的結果，調查局不更弱化才怪，千萬小心調查局的反撲，在「交叉火網」之下，炮口的轉向。

調查局所以為人詬病在於它的「黨化」，沒有完全「國家化」。特偵組所以受到批評，是成立的前三年只辦「扁案」一案，又首長特別費案只辦綠不辦藍。如果不能讓肅貪專責機構有它的超然獨立性，成立再多的廉政署也枉然。1952年新加坡成立貪污調查局直屬最高行政首長，1974年香港成立廉政公署直屬總督或現在的特首，目的都在減少不必要的行政干擾。廉政署隸屬法務部，連預算都要受法務部、行政院的干預及立法委員的刪減審查，預算不獨立，人事不獨立，肅貪辦案又如何獨立？

馬英九在選總統時說香港廉政公署是握有尚方寶劍的獨立單位，權力很大，如果成立這樣的單位，反而會把制度搞亂。馬英九要肅貪，又擔心肅貪單位權力太大，「這是又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。香港廉政公署直屬總督或特首，但是係受由律師等社會賢達在港有高知名度及地位人士組成的「特別委員會」監督，總督或特首不會隨便干預。此外香港廉政公署的「尚方寶劍」就是「財產來源不明罪」的配套立法，不必「無罪推定」，港府官員只要財產與合法收入顯不相當，就會被調查究責。但馬英九把最重要的陽光法案「財產來源不明罪」改為「貪汙被告財產來源不說明罪」，陽光法案打了折扣，黑雲蔽日，也就不陽光了。馬英九明知「財產來源不明罪」的通過，比設立「廉政署」來得有用，然馬英九捨「財產來源不明罪」而不由，只敢弄個「廉政署」的山寨版，因為馬英九和中國國民黨的高官是禁不起檢驗的！

司法改革三大法案，在我任內通過《刑事訴訟法》的修正案(2003.2.6)，採行當事人進行主義的交互詰問制度以保障人權；並通過《法律扶助法》的立法(2004.1.7)，讓無資力或其他原因無法受到法律保護者，提供必要的法律扶助。惟獨規範如何淘汰不適任司法官的《法官法》則一直推動不了。藍營立委的杯葛抵制主要還是司法界本身的反彈反對。我們必須坦承司法風紀是有改善的，和早期法界名言「不貪白不貪，與其讓別人貪，不如自己貪」、「法條萬條不如黃金一條」不可同日而語。但最近爆發何智輝行賄法官換來無罪的改判，不會是單一個案，《經濟學人》雜誌報導這則最大司法貪污醜聞讓台灣司法界的貪污謠傳，獲得了証實，也讓人民的憤怒達到了沸點。收賄的司法官固不適任，但不貪不取卻濫權起訴或枉法裁判也是不適任。深受黨化遺毒，充滿意識形態的偏見，戴有藍綠不同顏色的眼鏡，奉命偵辦或揣測上意逢迎裁判等司法官亦難謂適任。儘速通過由外部參與評鑑淘汰不適任司法官的《法官法》立法是時候了。而討論多年採行非職掌法官參與司法審判的陪審制或參審制，日本能，韓國能，台灣也能！

肅貪防貪的良策不是沒有，司法改革之鑰不是不能開啟，但掛羊頭賣狗肉的廉政署山寨招牌是注定要失敗的。(E)

source: 陳水扁辦公室