台灣出口何以降至韓國一半？

台灣出口何以降至韓國一半？
◎ 黃天麟


七月九日工商時報社論「台灣出口規模何以降至韓國一半」指出：「政府多年來偏差之租稅優惠及產業政策，使台灣的資源過分集中於半導體、面板，比重過高，不但易受景氣變動之影響，也使此次我國出口回升的情況還不及韓國及主要貿易國家」。

的確，我國近八年出口之世界排名江河日下，由十四名跌落至二○○六年之第十六名，二○○八年再跌落至第十八名；二○○○年台灣出口仍達南韓的八十八．二％，二○○八年已降至六十．五％，今年上半年再降至五十三．二％，幾僅韓國之一半。何以致此？

令人惋惜的是，該報所言之租稅優惠、資源過於集中半導體及面板產業，其實都是以偏概全。因為南韓該兩項產業產值均高於台灣，換言之，我國面板、半導體產業規模尚不如韓國，何集中之有？顯然，問題是出在南韓其他產業均能平均在韓國本土上發展，而台灣卻是將諸多明星產業包括電腦、手機在內，排山倒海搬到中國，只留下因「戒急用忍」政策而尚未全面開放的產業（如晶圓、面板、石油裂解、大鋼廠），一消一長，未登陸的晶圓、面板就顯得「過分集中」的現象了。

那麼為什麼南韓企業會在韓國的土地上均衡發展，而台灣則不能？原因是：一、韓國企業不諳中文。語言、文化不同，成為先天的阻力；二、韓國企業愛國心重。台灣則因長期受中國化教育及媒體宣傳影響，中小企業對「中原」、「神州」趨之若鶩。依多次調查數據估算，至二○○九年台灣企業投入中國之資金已達四千多億美元，韓國卻只約台灣的十分之一。換言之，我國企業並不是沒投資，只是投資在中國，國內投資即相對被擠壓，這一點可由我國國內投資率過去八年平均不到ＧＤＰ之二十％，韓國卻一直維持在二十五至三十％之間，獲得充分的詮釋。

投資在中國、產製在中國、繳稅在中國、出口也從中國，結果是台灣經濟成長率不如韓國；只要我方「經濟靠中國」之政策思維不改，還會一直持續下去。

十九年的西進經驗，尤其是二○○○年後的積極開放，已經證明了筆者所提「中樞─邊陲」理論的實效性，即「語言、文化相同的兩個大小經濟體在交往過程中，小經濟體的資金、人才、技術必漸漸被大經濟體的中樞所吸納，小經濟體的政經地位隨之日漸下沈，終淪為邊陲。交通越方便，交往越自由，其吸納的過程即會越快」。

台灣出口何以降至韓國之一半？「中國─台灣」經貿關係間的「中樞─邊陲」效應可解釋其一切。

（作者為前總統府國策顧問）