草率開放中資連立院法制局都看不下去了

自由時報社論2009/07/16
馬英九執政後，藉口李扁主政時代採取鎖國政策，造成台灣經濟發展倒退，於是以鬆綁開放為名，加速對中國全面傾斜，而開放中資來台與簽署ＥＣＦＡ，乃是最近大力演出的重頭戲。由於藍營在行政與國會選舉取得絕對多數，誇稱是完全執政，因此本應扮演監督制衡角色的立法院已自我閹割，淪為專為馬英九親中政策背書的橡皮圖章。但在一片歌頌阿諛聲中，立法院法制局近日出爐的「開放陸資來台問題之研議」，強烈質疑馬政府不設防的引中資來台政策，言之有物，一針見血，猶如暮鼓晨鐘，但能否喚醒冥頑不靈的馬政府，恐怕並不樂觀。

此一報告的主要論據有二：一是批評經濟部所訂「大陸地區人民來台投資許可辦法」授權過於簡略、粗糙，對台灣產業技術維護毫無著墨，恐無法防範台灣產業技術外流，因此建議兩岸條例應明確禁止中資投資敏感性、影響國安、獨占性產業、授權研訂「產業關鍵技術門檻」、「商業機密保護措施」，落實對台灣產業技術、機密的保護。其次，為防中國脅迫台商返台當人頭，規避中資審查，法制局建議政府參考韓國的「真名原則」，研訂「人頭取締」相關措施，同時建立中資流向監視機制。加上，中國禁止民間資本對外投資，故中國的對外投資幾乎全為國有資本，台灣應嚴防中資在政治上的併購意圖，在兩岸條例增訂「撤資防備」，政府基於國安或因應不尋常撤資，得徵用或收購中資所投資事業。

坦白說，立法院法制局對中資來台的質疑，吾人早已提出類似觀點，而在這一年當中苦口婆心、反覆陳述，奈何皆被當權者當成馬耳東風，置若罔聞，並一意孤行，乃使今日情勢漸成無可挽回的境地。我們已經指出，中國對台統戰的手法，已由強硬轉為軟硬兼施的兩手策略，而經濟統戰乃是「軟策略」之最重要環節，中資則在其中扮演關鍵角色。

其實，所謂中資，不但皆為官方資金，其如何對外投資，均需要經過官方核准，而官方之考核標準，即以中國之國家利益與目標為主。因此中資來台，一則將挾其龐大外匯存底購併台灣重要企業，掏空台灣的技術與產業，更將在金融市場大肆炒作，破壞台灣金融秩序與穩定，使台灣淪為其經濟殖民地。尤甚者，可能藉由投資參股、承包公共工程，握有龐大資源，對其附從者進行利益分配，造成部分企業迫於現實，不得不向其依附，成為其在台的代理人，進而影響台灣的選舉、政策，逐漸操控台灣的政治。

我們對中資之疑慮，絕非意識形態的偏見，一向吹捧中國的日本知名學者大前研一，最近接受台灣媒體訪問，儘管仍不忘大吹中國經濟無限好的法螺，但談到台灣開放中資，卻持保留態度，警告不能無限制的讓中資進入台灣，讓中資隨便買走台灣的企業。由此可見，允許中資來台，無異引狼入室，乃是一項嚴重錯誤的政策，根本不應允許中資進入台灣，方為保障台灣產業生存的根本之計。

然而，馬政府對開放中資顯然心意已決，而國會亦喪失監督功能，唯今之計，立法院法制局建議兩岸條例增訂限制中資之各項條款，在此不得已情勢下， 或許仍可發揮亡羊補牢的作用，降低馬政府錯誤政策對台灣造成的傷害。尤其，於馬政府掌握執政優勢之下，立法院法制局能提出異議，其專業能力與道德勇氣值得稱許。

總之，馬政府上台一年來，無能平庸的內閣，原已不足應付尋常狀況，況且遇上百年金融大海嘯，更是束手無策，窘態畢現，於是施政滿意度直墜，短短一年由得票數過半，而至民心盡失，堪稱人類政治史的奇觀。反諷的是，若馬英九願意誠實面對自己的無能，雖無政績可言，尚不致誤國，偏偏他仍要自欺欺人，自認可以解救當前困局，於是像政治巫師一樣，開壇作法，妄稱除妖，但開放中資來台，以及將簽署ＥＣＦＡ，卻像撕開鎮制妖魔鬼怪的神符，反而招來了中國這個大魔頭。鬼迷心竅的馬政府加上凶神惡煞的中國，台灣人的處境真是不堪設想。

□ 〔 資料來源： 自由時報 〕