種芭蕉還怨芭蕉

政治的事常常像打迴力鏢，丟出去卻飛回來敲自己的頭，明明是昨天自己說的話，今天卻翻臉大罵，讓人哭笑不得。




在海基、海協會恢復談判，簽訂協議時，立法院長王金平提出兩岸簽訂協議，應送立院審查，引起擁馬派批評王陰謀介入兩岸談判，殊不知這是兩岸人民關係條例第五條第二款：「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議；其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定，並送立法院備查…」。這是泛藍立委通過的條文。




王院長又提出制定「兩岸訂定協議處理條例草案」的構想，藍營再出現陰謀論，指立院想當「太上協商總司令」。其實立法院介入兩岸事務並非始於今日，早在民國八十九年，立院就通過「立法院兩岸事務因應對策小組運作要點」，由正副院長任小組召集人。而民國九十四年再通過修正案，當時在民進黨立委反對退席下，由泛藍立委無異議通過，不讓行政部門獨攬兩岸事務，而納入民意機構意見和努力，當時是制衡民進黨政府的策略。




現在朝野換位子，也換了腦袋，但是有些基本的民主監督制衡的價值應該不變。兩岸協議對台灣的影響遠大於其他的條約案，立院有監督行政機關的權力，送立院審查應屬合情、合理且合法。民意機關對兩岸事務應有發言權和參與機會，但是基於行政、立法的權力分際，立委還是不宜涉入行政執行的範疇，直接坐上談判桌，以免亂了權力分工的套。




立法院應在兩岸關係中扮演什麼角色，是一個可以討論的公共議題，不必先丟出政治陰謀論的血滴子。藍營自己先種民意監督參與的芭蕉，就不要昨是今非，心緒無聊地怨芭蕉。回到事務的基本價值，就容易心平氣和地找到最合適的處理方案。




（作者林文政，資深新聞工作者）