菜鳥總統

作者 林文政
2008/07/08, Tuesday
政治權力是一種很玄妙的東西，每位總統的法定權力都一樣，但是每一位總統行使總統職權的方式和效果卻大不相同。陳水扁的八年總統都是朝小野大的格局，但是他在行使同意權的成績卻未必見讓於馬英九在絕對多數的國會完全執政的格局。何故？因政治操作和技術之別。
考監兩院人事提名純是總統職權，沒有一線、二線之分，立院同意權封殺四名監委（包括副院長沈富雄），而考試院長張俊彥在行使同意權前就中箭落馬，對總統而言是一個重大的挫敗。馬總統應該自我反省，為何國民黨居絕對多數的國會，還會馬失前蹄。

馬英九堅持監、試委應為獨立人士而不是政黨分配，這是對的。但是正確理念沒有對的方法執行，也無法產生好的結果。提名權雖為總統之權，但是立委的同意權也是法定職權，兩者並無高低之分，立院未必照單全收。提名人過關就必須靠本身條件、總統府的推薦、黨的推銷，但是馬甫任總統，對立委既未施惠，也未立威，立委未必買帳，更何況在提名和同意過程，黨主席吳伯雄和立院院長王金平都有未被尊重的感覺，所有環節都鬆動，自然就脫軌了。

美國是總統制的大總統，總統提名重要人事都難免事前先找參眾兩院議長和相關重要領導人溝通，提名審查過程隨時掌握國會和媒體意見氛圍，適時介入以電話、邀約見面或舉行記者會補充說明化解阻力，以確保提名過關。

馬英九總統在監委提名同意的過程太大意，以致被「柔性政變」了。提名挫折是菜鳥總統「很痛的領悟」，即使是完全執政也不能像智慧飛彈一樣「射後不理」令其自動命中目標。在領導統御和政治操作上，事前的溝通，過程的監督和最後成果的驗收，必須面面俱到，恩威並濟，每個環節都必須上緊螺絲，才不會荒腔走板。

（作者林文政，資深新聞工作者）